天津空港经济技术开发区

• 莱锦文创园焕新记：工业遗产蝶变城市创意高地

  伴随城市更新与文化复兴战略的深入推进，老旧工业厂区转型文化创意产业成为盘活存量资源的重要路径。北京莱锦文化创意产业园作为国家级文化产业创新实验区标杆项目，通过创新招商引资模式吸引百余家优质企业聚集，为首都文化产业升级提供了可复制的转型样本。 一、工业遗产活化的国家战略背景 在产业结构优化升级的总体要求下，中央多部委联合推动工业遗产保护利用专项政策，明确鼓励利用历史建筑培育文创、设计等新业态。据权威统计，全国已有超60个城市系统化推进工业遗存改造计划，累计释放产业空间逾千万平方米。此类转型项目在保留城市历史肌理的同时，为区域导入高附加值产业资源，实现经济价值与文化价值的双重再生。 二、首都城市定位下的转型实践 作为疏解非首都功能的核心举措，北京制定《老旧厂房改造利用工作指南》，建立分级分类改造标准。其中朝阳区作为国家文创实验区承载地，探索出"产权方主导+专业化运营+产业链聚合"的创新机制。莱锦园区依托国有资本运营平台实施整体改造，通过置换纺织制造产能，打造集传媒制作、数字内容、创意设计于一体的产业生态圈，实现国有存量资产的提质增效。 三、设计驱动的空间再生范式 该园区由原棉纺厂13万平方米工业遗存改造而成，设计团队创造性保留锯齿形屋顶、红砖立面等历史符号，同步植入绿色建筑技术，使能耗降低30%。改造方案获国家级建筑设计金奖，成为工业遗存再生典范。空间规划采用"共享式创意社区"模式，配备公共服务平台、技术实验室、展示中心等复合功能，形成企业协同创新网络。 四、产业集聚效应的系统构建 通过构建影视制作、广告传媒、数字艺术三大产业链条，园区形成覆盖内容生产、技术研发、市场推广的全要素生态。据产业监测报告，入驻企业协作项目占年度营收比重达35%，知识外溢效应显著。园区配套专项孵化基金及版权服务平台，帮助中小文创企业获得融资超亿元，专利年增长量保持20%以上增速。 五、体制机制创新的示范意义 项目首创"国资平台+专业运营商+行业联盟"治理体系，通过国有资本撬动社会投资组建30亿元文创基金。其创新之处在于建立弹性退出机制，既保障老国企获得稳定收益，又避免物业转租导致的产业空心化。该模式已被纳入城市更新案例库，为全国同类项目提供制度参考。 六、政策赋能与发展前瞻 在文化产业高质量发展政策框架下，文化主管部门将工业遗存文创改造纳入重点支持范畴。当前园区正推进二期智慧园区建设，部署5G+8K超高清制作基地等新型基础设施。行业研究显示，工业遗存文创园区平均带动周边商业价值提升150%，就业密度达传统商圈2.3倍，其溢出效应将持续催化城市文化消费升级。 七、标杆项目的引领价值 文化主管部门在实地调研中重点关注转型升级的制度突破点，莱锦园区在三个层面形成示范：工业建筑有机更新技术体系、文创产业集群培育机制、国有资本收益反哺路径。随着全国20余个城市考察团专项学习其经验，该模式正在长三角、珠三角等制造业转型区域加速推广，标志着工业遗产活化的标准范式正式形成。 此实践表明，依托城市存量空间发展文创产业，不仅传承了工业文明记忆，更培育出新质生产力增长极。当机械轰鸣被创意脉动取代，这些浴火重生的文化地标正成为驱动城市高质量发展的核心引擎。

  2025-08-25

• 合肥经开区招商引资高层北京行深化合作新进程

  在某一年的5月，合肥市领导率团赴北京开展招商引资活动，聚焦推进经开区重点项目的洽谈与合作。此行旨在通过高校和企业交流，加快项目落地，为区域经济注入新动力。团队包括经开区相关部门负责人，行程覆盖高校访问和企业考察，强调深化合作内容，助推招商引资新突破。 一、 访问知名高校探讨产学研协作。在清华大学，市长一行与该高校代表就长期合作成果展开会谈。双方同意基于既有平台如合肥公共安全研究院和清华启迪科技城，加强科研成果转化、高端人才引进及企业孵化合作。高校方指出合肥近年经济发展强劲，未来将加大产业和科教资源投入，推动更多优质项目落户。这一交流为经开区招引高层次创新项目提供了坚实基础。 二、 会面信息技术企业推动战略产业集聚。在北京办公点，领导会见了某科技公司负责人，详细介绍合肥的区位优势、丰富科教资源、便捷交通和高效政务环境。强调合肥正加速战略性新兴产业如人工智能集聚，欢迎市场前景好的高科技企业入驻。经开区管理机构承诺以强大科研能力、人才储备和成本优势提供全方位支持，为企业孵化创造有利条件。 三、 考察大型企业集团强化研发合作。领导率队赴某世界500强化工企业，与企业高层就设立研发中心等议题深入交流。指出合肥欢迎大型企业布局研发基地，市政府将优化政务服务，营造高效投资环境。此行有助于经开区招引高端项目，巩固产业升级支撑体系。 四、 深化招商引资战略背景。合肥经济技术开发区作为国家级开发区，近年通过系列举措招引重点项目，形成以战新产业为引领的生态。2024年活动体现其持续开放路径，聚焦高端合作平台建设，确保项目快速落地。此举加强了区域对外协作，为高质量发展开辟新通道。

  2025-08-25

• 海淀退休名医下沉社区医院 常年坐诊便民惠民

  北京市海淀区通过创新医疗资源配置模式，引入退休名医到社区卫生服务机构常年坐诊，同步整合在职专家资源，构建优质高效的基层医疗服务网络，为区域招商引资营造了良好民生保障环境。 一、基层医疗升级的背景与政策导向 随着人口老龄化加剧和居民健康需求提升，基层医疗服务能力不足成为民生关注焦点。北京市海淀区立足区域医疗资源优势，将优质医疗资源下沉基层作为深化医改的重要举措，通过政策引导、机制创新，推动三级医院专家与社区卫生服务机构深度融合，旨在打通医疗服务"最后一公里"，让居民在家门口享受高质量医疗服务。 二、医联体建设：资源整合的核心载体 海淀区以区域综合医联体建设为抓手，整合多家三级医院与社区卫生服务中心资源，形成覆盖广泛的医疗协作网络。目前，区域内已建成多个综合医联体，成员单位涵盖多家医院及数十家社区卫生服务中心，通过人才共享、技术协作、双向转诊等机制，实现优质医疗资源的有序下沉。医联体的建立不仅为在职专家到社区坐诊提供了平台，也为退休专家发挥余热创造了条件，推动基层医疗服务从"基础保障"向"优质普惠"转变。 三、专家下沉：双轨并行充实基层力量 在医联体框架下，海淀区采取"在职专家+退休专家"双轨并行模式，充实社区卫生服务机构诊疗力量。一方面，组织百余名来自三级医院的在职名医在社区平价出诊，涵盖内科、外科、妇科、儿科等多个科室，满足居民多样化就医需求；另一方面，通过返聘机制吸引近百名退休医学专家加入社区医疗队伍，这些专家来自多家知名医院，临床经验丰富，擅长慢性病管理、老年病诊治等领域，为社区居民提供精准化诊疗服务。目前，全区各社区卫生服务中心均有专家定期坐诊，形成了"专家在社区、健康在身边"的服务格局。 四、服务覆盖：街道镇域实现全面延伸 通过优化专家配置，海淀区已实现全区各街道社区卫生服务机构的专家坐诊全覆盖。在职专家与退休专家按计划在社区出诊，每周定期为居民提供诊疗服务，包括常见病诊疗、慢性病随访、健康咨询等。对于行动不便的老年居民，部分社区卫生服务机构还结合专家坐诊开展上门服务，进一步提升服务可及性。服务覆盖的全面延伸，有效缓解了三级医院就诊压力，也让居民减少了就医时间和经济成本。 五、居民获益：就医体验显著改善 专家下沉社区带来的成效已逐步显现。居民在家门口即可接受三级医院专家的诊疗，避免了跨区域就医的奔波；平价出诊政策降低了就医费用，减轻了家庭医疗负担；退休专家的加入则为慢性病管理、健康养生指导等提供了专业支持。有居民表示，以往看专家号需要提前很久预约，如今在社区就能见到知名专家，诊疗过程更从容，健康问题也能得到及时解决。基层医疗服务能力的提升，让居民的获得感和满意度持续增强。 六、未来规划：构建15分钟卫生服务圈 为进一步优化基层医疗服务布局，海淀区计划在未来实现更多社区卫生服务中心和服务站投入运营，构建"15分钟卫生服务圈"。届时，居民步行或骑行15分钟内即可到达社区卫生服务机构，享受包括专家诊疗、预防保健、康复护理等在内的全方位健康服务。同时，区域将持续完善医联体运行机制，加强专家与社区医务人员的业务协作，通过带教、培训等方式提升基层医务人员专业能力，推动基层医疗服务从"有专家"向"强能力"转变，为建设健康海淀奠定坚实基础。

  2025-08-25

• 北京：国资委深化混改促进所有制资本双向流动

  为深化国资国企改革，推动各种所有制资本协同发展，相关部门近日明确将加大混合所有制经济发展力度，通过招商引资、资本合作等多种途径促进国有与非国有资本双向流动，优化资源配置，提升国有资本运行效率与市场活力。 一、混合所有制改革试点纵深推进 近年来，重点领域混合所有制改革试点有序开展，多批试点企业通过引入各类资本实现股权多元化，推动改革向更深层次发展。2023年，第三批国企混改试点前期工作启动，方案于年内完成上报；前两批试点企业通过混改引入各类资本，有效促进了股权结构优化与经营机制转换。目前，中央企业混合所有制企业户数占比已超过六成，国有资本更多通过上市公司实现公众化运作，资本流动性与配置效率显著提升。 二、双向资本流动机制逐步完善 在改革实践中，双向资本流动路径不断拓宽。一方面，积极引入非国有资本参与国有企业改革，通过股权转让、增资扩股、合资新设等方式，鼓励民间资本、外资等参与国企改制重组；另一方面，支持国有资本以战略投资、产业合作等形式入股非国有企业，在新兴产业、关键领域发挥引导作用。针对主业处于充分竞争行业的商业类国有企业，重点推动其通过混改实现股权多元化，同时探索在集团公司层面推进改革，形成上下联动的改革格局。 三、市场化经营机制建设提速 混合所有制改革与市场化机制建设协同推进，着力构建有效制衡的公司法人治理结构。全面推进规范董事会建设，落实董事会在重大决策、经理层选聘等方面的职权，推行经理层任期制和契约化管理，明确权责边界与考核机制。同时，加快实现企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，打破传统管理模式，激发企业内生动力。2023年，国有企业公司制改制基本完成，为市场化机制落地奠定制度基础。 四、分类改革引导资源优化配置 随着中央企业和地方省属一级企业分类全面完成，功能分类导向作用逐步显现。商业类企业聚焦提升市场竞争力，通过混改引入社会资本与先进管理经验；公益类企业则聚焦保障公共服务，在保持国有资本主导地位的前提下，探索市场化运营模式。通过分类施策，国有资本进一步向重要行业、关键领域和战略性新兴产业集中，资源配置效率持续优化，为各种所有制资本协同发展创造了更广阔空间。 下一步，相关部门将继续以混合所有制改革为突破口，完善资本双向流动政策支持体系，健全混改企业治理机制，推动国有资本与非国有资本在产业链、供应链深度融合，实现取长补短、共同发展，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-25

• 北京：扩大险资另类投资空间助力实体经济发展

  近年来，随着保险资金规模持续增长，另类投资作为优化资产配置、提升长期收益的重要手段，在服务实体经济招商引资中的作用日益凸显。当前，在低利率与资产配置压力下，扩大险资另类投资空间成为行业共识，推动政策环境优化与投资渠道拓宽成为促进险资与实体经济深度融合的关键方向。 一、险资另类投资的发展现状与战略价值 另类投资是指股票、债券等公开交易市场之外的投资方式，涵盖私募股权、房地产、基础设施、大宗商品等领域。近年来，保险资金运用规模稳步提升，另类投资占比持续增长。2016年数据显示，险资另类投资余额在保险资金运用余额中占比首次超过三分之一，成为连接保险机构资产端与负债端的重要桥梁。从行业定位看，另类投资通过多元化配置有助于提高投资组合回报水平，分散市场风险，尤其契合保险资金期限长、规模大的特性，在服务国家战略、支持实体经济项目建设中发挥着独特作用。 二、当前另类投资面临的制度性障碍 尽管另类投资已成为险资配置的重要组成部分，但在实践中仍面临诸多制约。其中，抵质押环节的制度性障碍尤为突出。在办理土地、房产、在建工程等抵质押业务时，部分地方相关部门依据《城市房地产抵押管理办法》《国土资源部关于土地规范登记的意见》等规定，要求机构必须具备金融许可证。由于保险资产管理公司的金融机构地位尚未在部分政策文件中得到明确认可，导致其在开展抵质押融资相关投资时，面临登记流程不畅、权利保障不足等问题，影响了另类投资业务的效率与规模。 三、扩大投资空间的政策建议与行业探索 针对上述问题，行业层面普遍呼吁相关部门优化监管政策，为险资另类投资创造更便利的环境。建议住建部、国土资源部等部门进一步放开管制，明确保险资产管理公司的金融机构定位，在抵质押登记等环节给予其与其他金融机构同等的待遇，消除政策壁垒。同时，探索扩大险资另类投资的领域范围，鼓励保险资金参与基础设施、绿色产业、战略性新兴产业等符合国家发展方向的项目，通过私募股权、产业基金等形式，为实体经济提供长期稳定的资金支持。近年来，部分地区已开始试点优化险资另类投资环境，通过简化审批流程、建立专项对接机制等方式，推动险资与地方重点项目的合作，为全国范围内的政策优化积累了实践经验。 四、未来展望：险资与实体经济协同发展的新路径 扩大险资另类投资空间，不仅是保险行业应对市场挑战、提升投资收益的内在需求，更是发挥险资长期资金优势、服务实体经济高质量发展的重要途径。随着政策环境的逐步优化，保险资金有望在另类投资领域实现更大突破：一方面，通过参与私募股权、风险投资等，支持科技创新与产业升级；另一方面，通过投资基础设施、房地产等不动产，助力新型城镇化建设与区域经济发展。在此过程中，险资将进一步融入实体经济产业链，通过“资金+管理”的模式，为企业发展与项目建设提供综合支持，实现险资增值与实体经济发展的双赢，为招商引资与经济结构优化注入新动能。

  2025-08-25

• 北京：新技术新人群驱动初创公司创业红利释放

  在北京创新创业生态持续优化的背景下，新技术迭代与新人群崛起正为初创公司带来显著创业红利。这一趋势不仅推动产业结构向高端化、智能化升级，也为区域招商引资注入新动能，成为经济高质量发展的重要引擎。 一、新技术突破重构创业赛道底层逻辑 随着人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术的快速发展，初创公司的技术门槛与创新路径正发生深刻变革。一方面，技术普惠降低了创业成本，云计算平台的普及使小型团队无需投入巨额资金建设IT基础设施，即可获取高效的算力支持；开源社区的发展则让前沿技术成果得以快速共享，推动创新从单点突破转向协同演进。另一方面，技术融合催生新业态，例如人工智能与制造业结合催生的智能制造解决方案，大数据与医疗健康结合形成的精准医疗服务，这些跨界融合领域成为初创公司抢占市场的新蓝海。相关行业研究显示，技术驱动型初创公司在近几年的市场估值增长速度显著高于传统模式企业，反映出技术创新对创业价值的放大作用。 二、新人群消费习惯催生多元化市场需求 人口结构变化与代际更替带来的消费习惯转变，为初创公司创造了差异化的市场机遇。以年轻群体为代表的新消费主力，更注重个性化、体验式消费，推动了小众品牌、国潮文创、兴趣社群等领域的创业热潮。同时，银发群体规模扩大催生养老服务新需求，适老化智能设备、健康管理服务、老年教育等细分市场吸引大量初创公司布局。新中产阶层的崛起则带动品质消费升级，对产品质量、服务体验、可持续性等方面的要求提升，促使初创公司在产品设计、供应链管理、品牌建设等环节进行创新。这些因人群特征变化产生的需求缺口，为初创公司提供了广阔的市场空间。 三、资本生态优化加速红利转化效率 股权资本退出通道的多元化与投资逻辑的转变，为初创公司获取资金支持与资源对接提供了有力保障。随着股权投资市场的成熟，从天使投资、风险投资到私募股权，每一轮次的投资不仅为初创公司注入资金，更通过交易形成公允价值，实现公司价值的动态评估，为后续融资奠定基础。同时，并购、股权转让等退出方式的完善，让资本能够更灵活地循环流动，反哺早期创业项目。投资机构的策略也从过去聚焦规模扩张转向注重价值创造，通过深度参与企业运营，帮助初创公司优化商业模式、对接产业资源，提升创业成功率。这种资本与产业的深度绑定，加速了技术成果向市场应用的转化，推动创业红利落地见效。 四、产融协同构建创业支持生态体系 产业界与投资界的融合趋势不断加深，形成了“技术-资本-产业”协同发展的创业支持网络。具有产业背景的人才进入投资领域，能够更精准地识别技术商业化潜力，为初创公司提供符合产业实际需求的指导；同时，投资机构人员参与企业运营，将资本视角与产业经验结合，帮助初创公司规避发展风险。此外，科研机构、高校与企业的合作日益紧密，科学家、企业家、投资家共同参与创新链条，加速了实验室技术向市场产品的转化。这种多主体协同的生态体系，为初创公司提供了从技术研发、资金支持到市场拓展的全周期服务，进一步放大了新技术与新人群带来的创业红利。 在这一背景下，北京作为创新创业资源集聚地，通过优化营商环境、完善政策支持、搭建交流平台等举措，持续吸引各类创新要素汇聚。初创公司依托技术创新响应新人群需求，在资本与产业的协同支持下，正成为推动经济结构转型与高质量发展的重要力量。未来，随着新技术的进一步突破与新人群需求的持续演变，创业红利将在更广泛的领域释放，为经济发展注入持久动力。

  2025-08-25

• 北京：以高质量文化供给提升群众获得感幸福感

  近年来，北京深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要讲话精神，坚持守正创新，以文化领域供给侧结构性改革为主线，通过完善公共文化服务体系、推动文化产业融合发展、深化媒体融合建设、活化传统节日文化等举措，结合招商引资集聚优质文化资源，着力提升文化供给质量，不断增强群众文化获得感幸福感。 一、推进公共文化服务标准化均等化，让文化服务走进生活空间。北京作为全国文化中心，近年来持续加强公共文化服务“硬件”与“软件”建设。2023年，全市推进基层文化设施达标工程，新建和改扩建街道文化中心、社区图书馆、乡镇综合文化站等基层文化阵地，实现全市各街道（乡镇）、社区（村）文化设施全覆盖，让群众在家门口就能享受便捷的文化服务。在服务机制上，创新推行“菜单式”“订单式”服务模式，通过线上问卷调查、线下座谈等方式收集群众文化需求，精准提供书画培训、非遗体验、全民阅读等文化活动。2024年以来，全市基层文化中心已开展各类文化活动数千场，参与群众超百万人次。同时，发挥志愿服务在公共文化服务中的重要作用，建立文化志愿服务常态化机制，吸纳文化专业人才、退休人员、在校学生等加入志愿者队伍，2023年全市注册文化志愿者人数突破10万人，为基层文化服务提供了有力支撑。 二、推动文化产业融合创新，培育新型文化业态。适应文化与科技、制造等领域融合发展趋势，北京加快文化产业转型升级。2023年，出台文化产业高质量发展行动计划，重点支持数字文化、文化装备、创意设计等领域发展，推动传统文化产业向数字化、智能化转型。通过招商引资吸引一批文化科技融合企业落地，建设文创产业园区、数字文化产业基地，为文化企业提供政策扶持、场地支持和资源对接服务。2024年，全市新增文化科技融合企业超200家，数字文化产业产值同比增长显著。在培育新型文化业态方面，鼓励发展沉浸式体验、元宇宙文旅、数字艺术等新业态，打造了一批集文化体验、互动娱乐于一体的文化消费新场景。同时，加强文化人才队伍建设，实施文化领域高端人才集聚工程，通过提供住房保障、科研经费支持等政策，吸引文化创意、技术研发等方面的优秀人才来京发展，2023年全市引进文化领域高端人才数百名，为文化产业创新发展注入新动能。 三、深化融媒体中心建设，打造基层服务重要平台。围绕宣传群众、凝聚群众、服务群众的目标，北京自2022年起全面推进区、街道（乡镇）融媒体中心建设，整合基层宣传资源，构建“中央厨房”式内容生产体系，实现新闻宣传、政务服务、文明实践等功能融合。各融媒体中心聚焦群众需求，开设民生服务专栏，及时发布政策解读、便民信息，同时开通线上互动渠道，接受群众咨询、收集意见建议，成为为民排忧解难的重要窗口。2024年以来，全市融媒体平台累计解决群众反映的文化设施维护、文化活动组织等问题上万件。在精神文明建设方面，融媒体中心通过短视频、直播、H5等形式，宣传身边好人好事、普及文明规范，开展“文明家庭”“最美志愿者”等评选活动，营造向上向善的社会风尚，成为基层精神文明建设的重要阵地。 四、活化传统节日文化，丰富群众文化体验。传统节日是传承中华优秀传统文化的重要载体，北京注重挖掘传统节日文化内涵，创新活动形式，让群众在参与中感悟文化精髓。2024年中秋、端午等传统节日期间，全市组织开展“我们的节日”系列主题活动，涵盖民俗展览、诗词朗诵、非遗技艺展示、传统体育竞技等多种形式。在活动创新上，结合现代传播手段，通过线上直播、VR体验等方式扩大活动覆盖面，让不能到场的群众也能参与其中，2024年中秋期间相关活动线上参与人次超千万。文化场馆、文艺院团推出节日主题展览和演出，博物馆举办“中秋赏月”文物特展，剧院上演传统戏曲改编剧目，为群众提供丰富的节日文化产品。同时，社会各界协同联动，商场、公园、社区设置节日文化场景，营造团圆、祥和、欢乐的节日氛围，让群众在潜移默化中感受传统文化魅力，增强文化认同和文化自信。 通过一系列举措，北京在高质量文化供给方面持续发力，从公共文化服务的普及到文化产业的创新，从媒体融合的深化到传统文化的活化，全方位满足群众多样化、高品质的精神文化需求，让文化发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升群众的文化获得感和幸福感。

  2025-08-25

• 北京表态支持在尼台胞：两岸携手共渡地震难关

  在尼泊尔突发强震后，相关部门迅速启动跨境援助机制，强调两岸血脉相连的纽带作用，为受灾地区同胞提供全方位支持。此次行动不仅体现人道主义关怀，也为深化两岸合作、推动招商引资创造新契机。 一、灾情发生后，相关部门第一时间启动应急响应，通过多渠道核实台湾同胞安全状况，并协调当地资源开展救助。据悉，震中区域基础设施受损严重，部分侨民滞留临时安置点，急需医疗及生活物资补给。 二、有关方面明确表示，将根据实际需求提供紧急物资转运、领事保护等协助，包括开通24小时求助通道，协助联系失联人员家属。过往案例显示，类似机制曾在海外突发事件中成功转移数百名受困同胞。 三、两岸民间团体已自发组织募捐活动，多个慈善基金会向灾区运送净水设备及应急药品。分析指出，这种非官方合作模式有效弥补了救援盲区，彰显民间交流的韧性与温度。 四、专家认为，自然灾害应对正成为两岸互动的新支点。2023年菲律宾风灾期间，双方就曾通过第三方平台完成联合搜救。此次尼泊尔震后协作，再次验证了超越分歧、共护民生福祉的可行性。 五、针对可能出现的次生灾害，相关部门已储备5000顶帐篷及2万份急救包待命，同时组织地质专家团队研判余震风险。国际救援组织评价称，这种预防性部署大幅提升了受灾群体的避险效率。 六、航运数据显示，近期已有3班包机优先运送药品及食品至加德满都，其中部分物资特别标注供台湾同胞取用。这种精准投送模式既尊重个体意愿，又确保资源合理分配。 七、语言服务方面，当地已集结闽南语、客家话翻译志愿者50余人，协助解决沟通障碍。文化相近性在此类危机处理中展现出独特优势，显著降低了信息传递误差率。 八、法律界人士提醒，受灾害影响台胞可依据相关条例申请证件补发绿色通道。2022年汤加火山爆发事件中，曾有72小时内补办旅行证件的成功先例。 九、教育部门同步启动应急预案，为滞留当地的留学生提供在线课程衔接服务。目前已有7所高校开放虚拟课堂，保障学业连续性。 十、心理干预团队通过云端平台提供创伤后疏导，特别针对儿童群体设计互动疗愈课程。这种远程支援体系在近年重大灾害中累计服务超万人次。 十一、宗教团体联合发起祈福活动，在台北、高雄等地寺庙设立功德箱，所得款项全部用于购置灾区发电机。跨信仰合作模式获得多方正面回应。 十二、科技企业捐赠200台卫星电话，解决信号中断区域通讯难题。这批设备操作界面特别增加繁体中文指引，体现技术人文关怀的细节创新。 十三、农业专家组建技术支援组，协助修复受损农田灌溉系统。尼泊尔当地农户表示，来自两岸的农艺经验交流显著提升了抗灾复产效率。 十四、文化遗产保护机构正联合评估古建筑损毁情况，运用三维扫描技术建档。这种协作模式既保存了人类共同记忆，也为后续修复积累关键数据。 十五、旅游业界启动退改签特别机制，为取消行程的旅客免除违约金。统计显示，类似政策在重大灾害期间平均减少游客经济损失近千万元。 十六、公共卫生系统发布双语防疫指南，预防灾后疫情。经验表明，及时开展联合卫生行动可使传染病发生率降低40%以上。

  2025-08-25

• 北京怀柔科学城：打造世界级科研开放创新枢纽

  北京怀柔科学城已进入全面建设阶段，将成为全球顶尖科学家汇聚、大科学设施共享、创新活力涌动的开放高地。其面向全球深化合作的战略定位，为吸引国际领先科研团队入驻并推动招商引资提供了广阔平台，是北京建设国际科技创新中心的关键一环。 一、战略定位与阶段目标明确 作为综合性国家科学中心核心承载地，怀柔科学城确立了清晰的发展蓝图。近期目标聚焦重大科技基础设施投用与科技成果产出；中期规划致力建成全球规模最大、功能完备的重大科技基础设施集群，显著提升原始创新能力；长期目标对标国际顶尖科学城，力争建成具有全球影响力和吸引力的科技创新枢纽。 二、空间布局突出功能协同 依托雁栖湖优越生态资源，科学城总规划面积约41.2平方公里，形成“一核四区”功能体系： 1. 核心区（约2.6平方公里）：承载大型科技基础设施集群与跨学科研究平台，构成科学中心的基石； 2. 科学教育区（约5.6平方公里）：以高水平科教机构为核心，中国科学院大学已建成容纳逾1.3万名师生的大型校区，同时吸引多所国内顶尖高校布局分校区； 3. 科研转化区（约12平方公里）：整合现有科研院所与企业资源，打造技术创新与成果产业化加速器； 4. 综合服务配套区（约10.2平方公里）：系统配置人才公寓、优质基础教育资源及商业服务设施，构建全面保障体系。 三、面向全球的开放合作体系逐步建立 1. 设施全球共享：规划建设的同步辐射光源等大科学装置均预留国际用户实验机时，鼓励跨国团队申报课题，建立开放共享机制与国际评估体系； 2. 人才集聚网络：设立国际化人才服务通道，优化外籍科研人员签证、居留及子女教育服务流程，强化对国际顶尖团队的长效吸引力； 3. 协同创新平台：推动设立国际联合实验室，支持本土机构与国际知名学术组织合作举办前沿学术论坛，促进深度学科交叉与知识流动。 四、建设驱动科研生态系统性完善 1. 产业融合升级：南部科研转化区重点发展大科学装置衍生技术产业，培育材料科学、生命健康等前沿企业集群，加速研究成果市场化应用； 2. 生活保障优化：西部配套区统筹布局人才保障住房与品牌教育资源，引进多所知名中小学共建校区，着力解决高层次人才后顾之忧； 3. 交通枢纽升级：依托紧邻首都机场的地理优势，强化对外交通连接网络，规划科学城专用通勤轨道系统。 怀柔科学城的建设正推动其在全球创新版图中的地位持续跃升。随着基础设施与科研环境逐步完善，其深度融入全球创新网络、集聚国际顶尖资源、孵化重大科学突破的发展路径，将为中国建设世界科技强国注入核心动力。

  2025-08-25

• 京津冀协同发展：北京非首都功能疏解加速推进

  京津冀协同发展是一项重大的国家战略，旨在通过疏解北京非首都功能，优化区域经济结构和空间布局，促进区域协调发展，形成新增长极。在这一过程中，北京正加速“瘦身”，推动产业转移和人口分流，而天津和河北则积极承接相关功能及产业转移，加强区域合作。同时，京津冀地区在交通、生态环保、产业等多个重点领域率先突破，取得了一系列成果，为区域协同发展奠定了坚实基础。 一、北京加速“瘦身”，推动非首都功能疏解 北京作为中国的首都，承担着过多的功能，导致城市资源紧张、环境压力增大，出现了“大城市病”。为解决这一问题，北京加快了非首都功能的疏解步伐。一方面，对不符合首都城市战略定位的功能和产业逐一列出清单，制定具体方案，确保取得实质性进展。例如，西城区撤出和规范市场21家，减少动批摊位1300多个，同时计划将部分中等职业学校、三级医院通过整体搬迁、办分院、分校等方式向周边地区疏解。另一方面，北京通过政策引导，推动企业外迁。如北京生物医药产业园落户河北沧州，让一批“京籍”药企走上主动疏解之路，既保留了北京身份，又享受了当地的资源环境优势。 二、明确首都定位，聚焦核心功能 北京的城市战略定位已明确为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能，经济功能并未包含在内。这意味着北京需要将一些非核心功能，特别是公共服务领域的教育、医疗等产业进行疏解。自2008年北京奥运会以来，北京一直在将制造业、重化工企业等外迁，目前大型重工企业已基本迁移完毕。未来，北京将进一步梳理第三产业中与首都功能和市民生产生活关系相对不那么紧密的部分，进行转移，以优化城市功能布局。 三、京津冀协同发展的多领域突破 京津冀协同发展一年来，在交通、生态环保、产业等多个重点领域取得了突破性进展。交通方面，北京新机场开工建设，京津冀城际铁路投资有限公司成立，京昆高速涞水至北京段建成通车，京台高速开通廊坊段，为区域交通一体化提供了有力支撑。生态环保方面，京津冀海关区域实现通关一体化，提高了企业的通关效率，降低了物流成本。产业方面，中关村企业在天津、河北累计设立分支机构1532个，推动了区域产业协同发展。 四、疏解非首都功能面临的挑战与对策 疏解北京非首都功能并非易事，面临着诸多挑战。一方面，京津冀发展水平不一，经济实力和基本公共服务存在差异，导致发展诉求不一致。另一方面，产业疏解过程中可能出现发展规划重叠、产业转移不能完全对接、区域内无序竞争等问题，影响区域经济结构优化的总体效益。此外，京津冀地区生态环境脆弱，也限制了区域内整体协调优化产业布局的空间。为应对这些挑战，需要政府、市场和社会各方共同努力。政府应加强规划引导，明确产业转移方向和重点，避免无序竞争；市场应充分发挥资源配置的决定性作用，推动产业合理布局和转型升级；社会公众也应积极参与，为疏解工作提供支持和配合。 五、未来展望：构建区域创新共同体 京津冀协同发展不仅是解决北京“大城市病”的需要，更是推动区域经济转型升级、实现可持续发展的战略举措。未来，京津冀将打造“4+N”产业格局，包括曹妃甸产城融合发展示范区、新机场临空经济合作区、张承生态功能区、滨海中关村科技园等4个战略功能区和若干个合作共享平台。同时，北京将完成一批行政事业单位的外迁，进一步优化城市功能布局。通过这些措施，京津冀地区将构建起区域创新共同体，实现协同发展，为全国区域协调发展提供有益经验。

  2025-08-25

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